摘要：生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),也是當(dāng)代中國公共治理中極為緊迫而又突出的薄弱環(huán)節(jié)。圍繞著如何打破“公地悲劇”和實(shí)現(xiàn)環(huán)境公共品的有效供給,學(xué)界提出了科層型、契約型和網(wǎng)絡(luò)型三種合作治理模式。在總結(jié)三種模式基本特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,文章從“過程-結(jié)構(gòu)”的視角出發(fā),通過閱讀大量文本案例和結(jié)合一定的實(shí)地研究,精選出太湖流域的河長制治理、庫布齊沙漠的修復(fù)治理以及三江源曲麻萊縣巴干鄉(xiāng)的蟲草與垃圾治理等三個(gè)現(xiàn)階段環(huán)境合作治理的代表性案例,深入分析了三種環(huán)境合作治理模式在具體實(shí)踐情境中的選擇和運(yùn)行機(jī)理、比較優(yōu)勢(shì)和局限,并討論了特定情境下環(huán)境問題與治理模式的契合性。研究表明,環(huán)境合作治理模式的選擇是既定制度(政策)、結(jié)構(gòu)與作為能動(dòng)者的組織、個(gè)人互動(dòng)的結(jié)果,對(duì)環(huán)境合作治理模式優(yōu)劣的評(píng)價(jià)不能脫離特定的情境和場(chǎng)域,每一具體的合作治理模式都有其特定的功能、局限與適用條件。研究同時(shí)表明,環(huán)境合作治理模式的選擇必須適應(yīng)特定環(huán)境問題的物理、生物和社會(huì)屬性,必須和需要解決的問題及所具備的資源稟賦相匹配。最后,文章從政府的“元治理”、互信契約、利益共享和社會(huì)資本的角度提出了不同環(huán)境合作治理模式所“共享”的增進(jìn)合作的規(guī)則及條件,認(rèn)為環(huán)境問題的特殊性決定了政府必須摒棄以自身為單一主體的環(huán)境治理模式,并積極推動(dòng)各種適用于不同情境的環(huán)境合作治理模式,以積累更多的推動(dòng)環(huán)境治理集體行動(dòng)的社會(huì)資本和提高整體性治理能力。
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