摘要：我國(guó)刑法中大量以行政違法為前提的行政犯中,普遍存在行政違法與刑事違法的認(rèn)定邊界、行政違法向犯罪轉(zhuǎn)化的規(guī)范認(rèn)定乃至事實(shí)認(rèn)定問題。為了避免行政違法行為犯罪化處理,減少行政犯認(rèn)定的過度抽象危險(xiǎn)化、口袋化傾向,應(yīng)當(dāng)以刑法條文中的空白罪狀為中介,厘清行政違法、刑事違法在行政犯認(rèn)定中的位階關(guān)系,關(guān)注空白罪狀的規(guī)范屬性與解釋適用規(guī)則,強(qiáng)化空白罪狀要素在構(gòu)成要件認(rèn)定中的體系性地位,通過空白罪狀要素的構(gòu)成要件化,將行政犯的認(rèn)定最終歸結(jié)于刑法判斷。在具體操作上:主觀層面,強(qiáng)化違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤在犯罪論體系中的地位和出罪功能;客觀層面,賦予空白罪狀要素構(gòu)成要件地位,促進(jìn)行政違法判斷與刑事違法判斷的統(tǒng)一性,并且分別對(duì)實(shí)害型行政犯、抽象危險(xiǎn)型行政犯、具體危險(xiǎn)型行政犯施以不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)實(shí)現(xiàn)行政犯認(rèn)定中法秩序的一致性和刑法獨(dú)立性。
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