摘要:清代新疆廳制并非自甘肅“移植”。新疆設(shè)廳有兩個(gè)顯著的高潮時(shí)期,一為統(tǒng)一初期的乾隆朝,一為再經(jīng)收復(fù)的光緒朝,所設(shè)之廳多數(shù)為政區(qū)廳,少數(shù)為非政區(qū)廳。大量的政區(qū)廳被改置為其他形式的政區(qū),具有很強(qiáng)的靈活性和過渡性。建省前,各廳同通實(shí)缺、要缺、滿缺居多,自建省起全系實(shí)缺,仍是要缺居多,但不再限定族屬,各族兼用。新疆諸廳對于全面認(rèn)識清代廳制具有重要的參考意義,從廳制在新疆的實(shí)踐來看,那些不享有完整、獨(dú)立、排他的治權(quán)的廳也是一種特殊的政區(qū)廳,直隸廳全部隸屬于道,未出現(xiàn)直隸于布政司的案例,而且其隸屬關(guān)系還可能有兩部《會典》并未記載的情況,這些都反映出清代廳制的復(fù)雜性。
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