摘要：統(tǒng)一戰(zhàn)線與政治協(xié)商會議各有各的歷史傳統(tǒng),它們是在1948-1949年新的政治協(xié)商會議籌備過程中逐步被認(rèn)知并結(jié)合起來的,從而使得統(tǒng)一戰(zhàn)線獲得政治協(xié)商會議這種組織形式,而政治協(xié)商會議也因此獲得了新的基礎(chǔ)與性質(zhì)。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議具有雙重屬性,既作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式,又作為全國人民代表大會的臨時代行機關(guān),這種雙重屬性決定了"三大文件"不同的性質(zhì)與功能?！墩f(xié)組織法》和《共同綱領(lǐng)》本質(zhì)上是黨派間的政治合意,是政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式的自我立法,《政府組織法》建構(gòu)了中央人民政府,在內(nèi)容上更接近于現(xiàn)代成文憲法,是政協(xié)第一屆全體會議作為全國人民代表大會臨時代行機關(guān)的政治決斷。"三大文件"雖然具有不同的屬性和功能,但共同構(gòu)成中華人民共和國成立的法權(quán)基礎(chǔ),成為1949-1954年間中國的"不成文憲法"。
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