摘要:國家提出了三權分置的具體辦法,但對于土地經營權流轉的相關規(guī)則尚未構建。為實現土地經營權的有效流轉,首先須將土地經營權定性為權利用益物權,在此基礎上,則對其抵押問題的解決,應該從立法上擴大抵押權的客體、實踐中更多地適用物權獨立性的規(guī)則兩方面入手。針對各地的土地經營權抵押試點工作中的瓶頸與困境,解決辦法在于鼓勵承包農戶以其土地經營權入股農業(yè)股份合作社等規(guī)模經營主體,以后者為抵押人向銀行等金融機構進行抵押;在拍賣、變賣等方式無法實現抵押權人的權益之時,可探索強制管理等創(chuàng)新的方式以保護抵押權的債權利益的實現。
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