摘要：為應(yīng)對個人所得的復(fù)雜狀況,稅收調(diào)節(jié)可采取普遍調(diào)節(jié)與差異化調(diào)節(jié)兩種基本策略:普遍調(diào)節(jié)方式解決共性和一般的問題,用以體現(xiàn)納稅義務(wù)和稅收優(yōu)惠的無差別性要求;差異化調(diào)節(jié)方式則重點(diǎn)解決特殊的、對收入分配差別影響較大的問題,用以體現(xiàn)納稅負(fù)擔(dān)的公平性、公正性要求。長期以來,我國個人所得稅制度設(shè)計簡單化,影響了其調(diào)節(jié)收入分配功能的實現(xiàn)。我國第七次個人所得稅法的修訂是一次最為體現(xiàn)個人所得稅本質(zhì)要求的改革,打破了長期以來主要運(yùn)用普遍性調(diào)節(jié)方式調(diào)節(jié)收入分配的慣例,將差異化調(diào)節(jié)方式納入到稅制當(dāng)中。個人所得稅制度改革的目標(biāo)應(yīng)該主要立足于稅負(fù)公平與公正,改革的方向是從以個人為單位征稅走向以家庭為單位征稅;充分考慮個人所得稅與社會保障制度之間的協(xié)調(diào);實現(xiàn)免征額的法律動態(tài)調(diào)整。
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