摘要：作為基層治理的重要組成部分,推動鄉(xiāng)村社會有效治理是提升基層治理效能的關(guān)鍵。一方面,政府以制度嵌入為基礎(chǔ),通過自上而下的項(xiàng)目下沉介入到鄉(xiāng)村內(nèi)生治理格局之中,使得鄉(xiāng)村不論物質(zhì)環(huán)境還是社會粘合度,都獲得了長足的改進(jìn)。另一方面,基于'歸納-演繹-實(shí)證'的分析框架,對豫東W鄉(xiāng)'項(xiàng)目進(jìn)村'模式研究發(fā)現(xiàn):實(shí)踐中,項(xiàng)目治村往往達(dá)不到政策預(yù)期效果,并呈現(xiàn)五個(gè)層面的效能狀態(tài),包括主體缺效、參與降效、執(zhí)行低效、權(quán)利負(fù)效以及民風(fēng)長效,五個(gè)方面共同作用,使得鄉(xiāng)村治理呈現(xiàn)低效或無效的狀態(tài)。因此,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署,必須擺脫項(xiàng)目進(jìn)村低效或無效的狀態(tài),以主體歸位與自主性建構(gòu)為基礎(chǔ),以跟進(jìn)式維護(hù)與服務(wù)落實(shí)為保障,強(qiáng)化主體監(jiān)督與權(quán)利透明機(jī)制,落實(shí)引導(dǎo)參與式執(zhí)行與習(xí)性淡化,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目有效治村。
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