摘要:河長(zhǎng)制作為破解我國(guó)“碎片化”水資源治理困境的制度創(chuàng)新,將水資源治理責(zé)任賦予黨政主要負(fù)責(zé)人,利用上級(jí)政府的權(quán)威打破區(qū)域壁壘,有效整合各級(jí)政府的管理資源,提升跨區(qū)域水資源治理的實(shí)效。但是,河長(zhǎng)制的運(yùn)行也受到固有的制度條件約束,包括區(qū)域權(quán)力交叉、問責(zé)機(jī)制不健全及相關(guān)配套制度銜接不當(dāng)?shù)?。為更好地發(fā)揮河長(zhǎng)制在跨區(qū)域水資源治理中的制度優(yōu)勢(shì),應(yīng)從權(quán)力優(yōu)化和完善配套制度兩個(gè)方面著力。權(quán)力優(yōu)化需要發(fā)揮河長(zhǎng)的全方位效用,實(shí)現(xiàn)對(duì)涉水行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力的最優(yōu)配置;完善配套制度包括建立第三方監(jiān)測(cè)的監(jiān)督機(jī)制、探索跨區(qū)域立法合作模式、加強(qiáng)與跨區(qū)域聯(lián)合防治機(jī)制的銜接。
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