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環(huán)境民事公益訴訟訴前程序之反思與重構——基于學理和實踐的視角

摘要:環(huán)境民事公益訴前程序是檢察機關發(fā)揮環(huán)境保護作用的核心和關鍵??疾飕F(xiàn)行學理和實踐不難發(fā)現(xiàn):學理上存在環(huán)境民事公益訴訟適用對象不同,但其理論基礎卻混同,立法上面臨《高院工作規(guī)范》和《兩高解釋》的沖突,實踐中訴前程序對象不同,存在區(qū)分適用的情形。這些問題的根源,在于檢察機關未以維護環(huán)境公共利益為邏輯起點,合理處理檢察機關與行政機關、社會組織之間的訴訟順位關系。針對訴前程序的不同對象,應適用不同順位規(guī)則:對象為法律規(guī)定的機關時,檢察機關應當嚴格適用訴前程序;對象為社會組織時,檢察機關應當及時提起訴訟,在社會組織能夠切實維護環(huán)境公共利益的前提下,由其提起訴訟,檢察機關撤回之前起訴而作為支持起訴人參加社會組織提起的訴訟。

關鍵詞:
  • 環(huán)境公益訴訟  
  • 環(huán)境民事公益訴訟  
  • 環(huán)境公益訴訟訴前程序  
  • 訴訟順位  
作者:
肖康康
單位:
西南政法大學經(jīng)濟法學院; 重慶401120
刊名:
洛陽理工學院學報·社會科學版

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洛陽理工學院學報·社會科學版緊跟學術前沿,緊貼讀者,國內刊號為:41-1402/C。堅持指導性與實用性相結合的原則,創(chuàng)辦于1986年,雜志在全國同類期刊中發(fā)行數(shù)量名列前茅。