摘要：在我國社會保險法律制度的理論研究和制度體系中,社會保險人的主體歸屬始終處于無著的狀態(tài),引發(fā)社會保險關(guān)系統(tǒng)籌、社會保險央地責(zé)任分配、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)以及社會保險權(quán)利救濟(jì)等諸多問題。產(chǎn)生這一問題的原因既有對社會保險理論認(rèn)識的不足,又有社會保險實踐對社會保險人理論定位的干擾。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的職能特征與社會保險基本原理中的保險人具有高度的同質(zhì)性,理應(yīng)塑造成為我國社會保險法上的社會保險人。通過身份歸屬的確認(rèn)、公法身份屬性的識別、組織機構(gòu)的完善三個方面,型塑社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的社會保險人身份,并以此為起點逐步構(gòu)建和完善我國的社會保險法律制度體系。
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