摘要：低保瞄準是實現(xiàn)扶貧資源精準投放的前提。本文使用2013年和2015年中國家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù)估算了中國農(nóng)村的低保瞄準效率,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)低保救助資源不足、瞄準偏誤較大、存在明顯的精英俘獲現(xiàn)象。其次,本文基于分權(quán)制社區(qū)瞄準方式下基層政府的效用函數(shù),構(gòu)建了分析農(nóng)村低保瞄準的理論框架,引入農(nóng)戶信息水平因素研究低保瞄準。實證結(jié)果顯示,農(nóng)戶的信息水平對低保瞄準具有顯著影響。在村內(nèi)設(shè)置宣傳公示欄,提高農(nóng)戶的信息水平,會減輕鄉(xiāng)村內(nèi)部的信息不對稱,從而改善低保瞄準效率。最后,本文對農(nóng)戶信息水平如何影響低保瞄準進行了異質(zhì)性分析。研究發(fā)現(xiàn),在地理環(huán)境惡劣、信息傳播難度大的地區(qū),農(nóng)戶信息水平更能減少低保瞄準偏誤,這驗證了信息傳播的通知作用;在具有宗族勢力、精英俘獲更嚴重的村莊,農(nóng)戶信息水平更能改善低保瞄準效率,這驗證了信息反饋的監(jiān)督作用。
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