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摘要：ICO是一種區(qū)塊鏈初創(chuàng)公司通過發(fā)售數(shù)字代幣進(jìn)行融資的行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,ICO經(jīng)濟(jì)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢,各國各界對其合法性存在較大爭議,ICO成為國內(nèi)外監(jiān)管的焦點(diǎn)之一。目前市場上許多ICO項(xiàng)目涉及龐氏騙局、新型金融傳銷、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等諸多犯罪行為,而相關(guān)犯罪呈現(xiàn)隱蔽性、欺騙性和廣泛性等特征,給相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針對ICO參差不齊、難以判定合法性等問題,監(jiān)管部門要從明確ICO適用范圍、分類監(jiān)管ICO和結(jié)合我國鼓勵雙創(chuàng)國情等方面入手,制定適合我國的ICO監(jiān)管方式。