摘要：對采伐許可管制強度與森林質(zhì)量變化情況進行綜合分析和案例分析。結(jié)果表明,采伐許可管制強度加強不僅不能有效促進森林建設(shè),反而有明顯的負效應(yīng)。制度構(gòu)造分析表明,設(shè)定范圍規(guī)定失度、限額規(guī)定失當?shù)囊幌盗袉栴},是抑制林農(nóng)參與生態(tài)文明建設(shè)積極性,阻礙生態(tài)文明建設(shè)進程的關(guān)鍵。因此,采伐許可制度必須因應(yīng)新時代生態(tài)文明建設(shè)的需求,以防范生態(tài)風(fēng)險為必要限度設(shè)定其實施范圍,充分激發(fā)林農(nóng)參與森林建設(shè)的積極性;對超出生態(tài)風(fēng)險防范限度的額外限制進行補償,實現(xiàn)采伐限制的國家權(quán)力與采伐自由的私人權(quán)利的平衡。同時,對《森林法》第32、33條作相應(yīng)修訂。
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