摘要：男女平等是中國憲法和法律的一致要求。長期以來,農(nóng)村女性土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益平等保障機(jī)制頻繁失靈,戶外侵害屢禁不止,戶內(nèi)侵害不容忽視。侵害的根源在于制度供給不足,表現(xiàn)為身份障礙和權(quán)利屬性不穩(wěn)、權(quán)利主體不清、權(quán)益份額不明,最終導(dǎo)致救濟(jì)不力。抵御戶外侵害關(guān)鍵要消除身份障礙,摒棄身份唯一要求,解決農(nóng)村女性土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益往往牽涉不同家庭和不同集體經(jīng)濟(jì)組織的問題。在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)'長期穩(wěn)定'政策下,土地的社會功能也從保障型向財(cái)產(chǎn)型轉(zhuǎn)化,當(dāng)前改革可從財(cái)產(chǎn)法和生產(chǎn)經(jīng)營角度解釋土地承包家庭戶和集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員。土地承包家庭戶可被視為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的生產(chǎn)經(jīng)營單位,有別于婚姻家庭法上的家庭;從財(cái)產(chǎn)法角度解釋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,可區(qū)分集體組織的政治成員和經(jīng)濟(jì)成員,從寬確認(rèn)女性經(jīng)濟(jì)成員;不排除個體同時(shí)成為兩個及以上家庭承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織成員。抵御戶內(nèi)侵害關(guān)鍵是要'確權(quán)到人'。試點(diǎn)中的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和宅基地改革應(yīng)借鑒、鞏固和發(fā)展'確權(quán)到人'模式,明確個體的權(quán)利(權(quán)益)主體地位及份額。
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