摘要：人類已經(jīng)步入風險社會,預(yù)防重大風險是當代中國治國理政'底線思維'的要求。憲法是各種社會子系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)范平臺與鏈接,必然要求國家肩負起風險預(yù)防的義務(wù)。風險概念在憲法教義學(xué)上可以通過區(qū)別'危險'概念加以建構(gòu),中國憲法文本中蘊含七種不同領(lǐng)域的基本風險形態(tài)。憲法上的預(yù)防義務(wù)是國家保護義務(wù)的拓展,其在中國憲法上則有人權(quán)保障和國家現(xiàn)代化建設(shè)的雙重需要。中國憲法上的風險預(yù)防義務(wù)規(guī)范體系包括'監(jiān)測-評估-控制''反思-協(xié)調(diào)-學(xué)習(xí)''處置-轉(zhuǎn)移-分散'和'完善-發(fā)展-容忍'四種規(guī)范形態(tài)。風險預(yù)防活動必須接受合憲性審查,以防止國家濫用剩余風險的分配權(quán)或借助預(yù)防侵犯公民基本權(quán)利。
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