摘要：特色小鎮(zhèn)作為新時(shí)期中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新形式,已經(jīng)成為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的供給側(cè)改革有益探索。但是現(xiàn)行的小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)尚未處理好政府“主導(dǎo)”與“引導(dǎo)”背后的利益關(guān)系,傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)建設(shè)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)化傾向隱現(xiàn)。為此,文章以浙江省第一批“警告”和“降級(jí)”特色小鎮(zhèn)為對(duì)象,考察了小鎮(zhèn)的價(jià)值取向、建設(shè)路徑與實(shí)際運(yùn)營效果。研究發(fā)現(xiàn):寬進(jìn)嚴(yán)出、實(shí)行年度考核的特色小鎮(zhèn)考核模式,與“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的建設(shè)路徑發(fā)生了錯(cuò)位配置。政府越位主導(dǎo),走傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)老路子成為現(xiàn)行考核機(jī)制下最理性的選擇。因此,有必要針對(duì)小鎮(zhèn)政府主導(dǎo)傾向,作出對(duì)應(yīng)的頂層機(jī)制調(diào)整與轉(zhuǎn)變,圍繞“重塑運(yùn)營理念與政府定位,引進(jìn)特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)化運(yùn)營人才;考核機(jī)制再設(shè)計(jì);階梯式培育序列”等頂層設(shè)計(jì),全面深化改革。
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