摘要:自2015年起,各級(jí)人大審批地方政府債務(wù)預(yù)算方案,這使得研究人大監(jiān)督地方債務(wù)問(wèn)題有了現(xiàn)實(shí)意義。美國(guó)州與地方議會(huì)通過(guò)預(yù)算監(jiān)督市政債的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。美國(guó)州與地方預(yù)算文件包含了發(fā)債表決、公債政策、公債借用還等信息。其反映的議會(huì)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)是:根據(jù)美國(guó)公眾參與債務(wù)決策的地方治理機(jī)制,議會(huì)得以監(jiān)督債務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)效益;根據(jù)債務(wù)預(yù)算管理政策法治化安排,議會(huì)得以監(jiān)督政府的債務(wù)規(guī)模與償還風(fēng)險(xiǎn)。給我國(guó)的啟示是:人大審批債務(wù)預(yù)算要有反映社會(huì)輿情機(jī)制,以提高債務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)滿意度;債務(wù)預(yù)算管理政策法治化,以防范地方政府債務(wù)的權(quán)責(zé)分離現(xiàn)象。
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