摘要：教育事權(quán)概念具有復(fù)雜性,可以大致分解為“教育服務(wù)提供(舉辦)”和“對教育服務(wù)提供的監(jiān)管與調(diào)控”兩個方面。對于某項教育事權(quán),上述兩方面的職責(zé)可能由不同層級的政府承擔(dān);與此相適應(yīng),相關(guān)地方政府以教育服務(wù)提供者與舉辦者的角色承擔(dān)相應(yīng)的財政支出責(zé)任,相關(guān)上級地方政府、中央政府以監(jiān)管者與調(diào)控者的角色承擔(dān)相應(yīng)的財政支出責(zé)任?！敖逃?wù)提供(舉辦)—監(jiān)管與調(diào)控”這一理解框架對于其他有關(guān)國家的教育事權(quán)與財政支出責(zé)任劃分具有一定的適用性,《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》和《職業(yè)教育法》的相關(guān)規(guī)定與這一理解框架也有一定的契合之處。《指導(dǎo)意見》和《改革方案》提出的教育共同事權(quán)做法存在一些需要進一步解決的問題,應(yīng)該在現(xiàn)行教育法律的基礎(chǔ)上,將相關(guān)的內(nèi)容予以規(guī)范化、清晰化、體系化,進而實現(xiàn)這一領(lǐng)域的法治化?！敖逃?wù)提供(舉辦)—監(jiān)管與調(diào)控”這一理解框架可以作為一個可參考的分析工具。
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